收费混乱，加重家长负担
导 读
，培训机构如何从整治风暴中突围而出？本文主要针对超纲教学、办学许可证等热点问题，提供相应的对策和建议，为校长们排忧解难。
连日来，校长们的朋友圈炸开了窝，都被一条信息刷屏了，，对于学科类培训机构当前存在的不规范行为提出了治理任务和整改要求，并将在此基础上制定出进一步加强校外培训规范管理工作的长效机制。这项新政，被业内人士惊呼为“史上最严”。
从长远来看，新政的出台，对于规范鱼龙混杂的教培市场，促进教培行业健康有序发展无疑是好事。可以预见的是，新政肯定会对众多培训机构带来冲击和影响；大浪淘沙，甚至不排除一些野蛮生长、运营不规范的小作坊和小机构将会被无情淘汰。
那么，面对“史上最严”治理新政，培训机构应当如何完善自身，在治理风暴中顺应时代发展潮流，走出一条规范有序的办学之路？
此次专项治理行动，主要针对课外辅导类机构中群众反映强烈的问题，以减轻中小学生课外负担为目的，重点整治教培市场中无证照经营、存在重大安全隐患等不良行为及现象。其实早在2017年1月和4月，上海和成都就对当地的教培市场乱象进行了专项治理。那么我们先来看看，当前培训机构存在的问题主要有哪些？
收费混乱，加重家长负担
新学期开始，乱收费再次成为公众关注的问题。就教培行业来说，目前还缺乏统一的收费标准，市场存在乱收费现象，收费项目和退费标准不明确，这也是众多家长对培训机构不满意的原因之一。
据山东消协2017年发布的《中小学生课外培训情况调查活动》报告显示，近8成家长认为培训机构收费偏高。如今的课外辅导收费，每个课时普遍在100元左右，像一对一辅导高达200-600元，对于家长来说无疑是一笔不小的负担。
无证经营，办学资质存疑
当前教培市场乱象丛生，无证办学现象十分普遍，多数培训机构都没有取得办学资质，但又明里暗里在开展招生教学活动。
上海市早在2017年年初对本地教育培训行业进行了全面整治，在全市近7000家培训机构中，证照齐全的有2200多家，无证无照的1300多家，有营业执照但没有教育培训资质的3200多家，包括某知名机构在内，其中有三分之二是无证无照或无办学资质经营。
急功近利，加大学生压力
在当前应试教育的体制背景下，一切以升学率论成败，这种急功近利的心态和行为，导致学校和家庭过于追求考试分数，而忽略了对孩子个性发展的培养。
学生日常除了要完成学校的各科作业，周末和假日还要到培训机构“开小灶”，应对更加频繁的题海战术；还有的培训机构进行比中小学教育提前的超纲教学，无形中加重了学生在学习和精神上的双重压力。这种现象，与国家减轻中小学生课外负担的倡导无疑是背道而驰的。
聚焦此次专项治理行动，可概括为三个方面：一是治理无办学资质和存在安全隐患的培训机构，确保师生安全；二是治理语文数学等学科类超纲教超前学等应试培训行为，减轻学生校外负担；三是治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，规范学校和教师管理。
面对政策的整顿以及市场的竞争，教培行业已由最初跑马圈地的粗放时代，进入到规范有序的深耕阶段。面对新规，培训机构规范经营是前提，只有不断提高自身的实力和口碑，才能获得长期稳定的发展。
安全问题：切实做好安全措施
安全问题一直是重中之重，安全隐患主要是消防方面。在申办办学许可证时，审批机关首先要求培训机构提供符合消防安全要求的相关证明，即消防许可证。办理消防许可证，如果符合条件且手续齐备，一般3-5个工作日可得。退一步来说，就培训机构自身的发展也应当重视安全问题，并积极做好相应的安全措施，把确保师生安全放在首要位置。
当前一二线城市的教育主管部门，对于培训机构的办学场地面积有一定要求，大多要求在300平方米以上，而且对楼层也有一定限制，例如楼高不能超过7楼。据悉，目前上海市要求办学用地面积在300平方米以上，而成都将校区场地面积200平方米作为底线，对消防方面的要求也是日趋严格。有业内人士认为，就目前民办培训机构的发展趋势来看，建议还是将校区选址直接定位于300平方米以上，并通过消防手续最为安全。
一般情况下，300平方米以内的建筑场地，可以由地方派出所审核并开具消防合格证明书，不需要通过消防部门来办理手续。这种情况，更适合于一些小型培训机构。在租用或是装修办学场地过程中，必须注意选择符合办学许可证和消防安全规定的场所，避免消防审核不合格所带来的隐患和麻烦。
办学场地消防安全方面，基本要求是有双出口通道，备有灭火器或消防栓，有明显消防标志及疏散引导图示；并注意加强对易燃易爆等危险物品的管制，杜绝一切安全隐患。与此同时，加强师生的安全教育也很有必要。
证照问题：办学许可证怎么办
根据新修订的《民办教育促进法》相关规定，所有的民办学校和培训机构，都应该具备办学许可证；在此之前，对于公司类的培训机构，只要办有工商营业执照即可。但是按照新规定，培训机构同时要具备营业执照和办学许可证，不然将面临整改或停办的窘境。
办学许可证是民办培训机构取得办学资格的证明，甚至于比营业执照更为重要，这个也是校长们当前最为关心也最为头疼的问题。据近日一项调研报告显示，全国有愈八成的培训机构办学许可证不合规，包括一些品牌大机构的分校也没有办学许可证。
大家都知道，申请办学许可证相对要困难许多，然而这是一项硬性规定。根据《民办学校分类登记实施细则》，民办培训学校包括K12 培训机构在内，实行先证后照，由当地教育局或人社局审批后，再到登记机关登记。可以到当地教育局办证大厅（或民办教育股）去咨询办理，了解具体的办证步骤，以及需要什么手续。
申办办学许可证必备的材料如下 ：首先需要填写申办报告；其次，提供申请人的身份证复印件、资金来源及其数额的证明（会计师事务所验资报告书），以及校区消防安全证明；第三，学校章程、首届学校理事会董事会或者其他决策机构组成人员名单；第四，校长、教师、财会人员的资格证明文件，等等。
办理流程大体为：申请、受理、审核、评议、发证。法定办理时限为30个工作日左右，具体的时间视各地的情况会有所不同。办证费用方面，证件本身也就收取工本费，资产评估费用可能相对要花多些。
对于一些中小机构来说，如果不符合申办条件，或者是办理办学许可证有困难的，也可以考虑加盟教育综合体。教育综合体是近年兴起的一种新型加盟合作方式，如新东方百学汇，统一装修统一管理，最重要的一点是，可统一申请办理消防合格证明和办学许可证，但是对入驻的机构或个体有一定条件要求。
超纲问题：有的放矢设置课程
新规规定，今后培训机构开展课外辅导的班次、内容、招生对象、上课时间等，要向所在地教育行政部门进行登记备案并向社会公布。这是相关部门对规范课外补习授课内容、严防超纲超前教学的一项新举措，目的在于减轻中小学生校外负担，促进学生的身心健康成长。
对此，培训机构也要做好应对准备。一方面，相关部门重拳治理整改K12教培市场，严打超前超纲教学等违规行为，必然在一定程度上导致课外辅导市场被削减和压缩，严重影响到中小培训机构的生源，但同时也将催生素质教育的进一步发展。
像巨头学而思，当前针对家长宣传方面，顺应发展侧重于能力素质和家庭教育。随着二孩政策全面放开，以及国家层面对素质教育日益重视，素质教育即将迎来红利时代，培训机构可考虑同时发展艺术兴趣类项目，例如书画、音乐、舞蹈之类，通过市场细分化拓展更多出路。
另一方面，新高考改革实行“3+6选3”模式，高考不再实行文理分科，其中英语有两次考试机会。考生为了追求优中取优的考试分数，参加培训辅导的意愿将大大增强，并且考生从高一开始就已未雨绸缪，也给培训机构带来了更多的发展机遇。
未来几年，随着新高考政策在各省的推进，课外辅导类培训机构可针对新高考做出相应调整，重点做好高考科目特别是语文、数学、英语的招生和教学，因为这三科是已经实行或将实行两次考试的重点基础科目，必将吸引到更多考生关注并参与课外补习。
师资问题：注重教师聘用储备
此外，新规还规定，中小学教师不能到课外培训机构进行兼职教学，并将查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。
当前，在职中小学教师在外开班授课、培训机构聘请中小学教师兼职的现象并非个别，新规无疑将对此产生严重制约，同时杜绝了中小学教师成为培训机构名师的现象。
对此，培训机构应对方案有二：一是从师范院校招聘优秀的毕业生，并注重对年轻骨干教师的培养和重用；二是公开向社会招聘，物色德才兼备的中小学离退休教师，发挥招来即用和以老带新的作用。
还是以上海和成都为例，两地都对培训机构的教师质量管控提出了更高的要求，规定单个教学场所的专职教师不得少于3 人，不得聘用在职中小学教师，教师必须拥有相应的教师资格证。
对专职教师人数的限制，无疑将增加培训机构的运营成本。至于教师资格证，其实大家心照不宣，目前只是在注册及申办办学许可证时需要几位具备教师资格证的教师，包括校长在内也可出具任职证明，并未明确要求培训机构所有任课教师都必须具有教师资格。
许多培训机构包括一些知名品牌连锁教育机构，其实对教师资格证并不作特别要求，关键还是在于教师的思想品行与教学能力方面。并且，众多机构选聘的教师并不限于师范类，还包括非师范专业应届生，特别是大机构更加青睐于211、985重点院校毕业生，层层筛选之后其发展潜力值得期待。
新规的出台，说明了教培行业正经历由初期市场认可的需求行为，过渡到家长认可的付费行为，再到现阶段国家认可的规范行为，这是市场逐步走向成熟的标志。此次专项整治行动，将规范教培行业不良行为，提高市场准入门槛，过滤掉一些不合格的培训机构，有利于促进教培行业的长期规范化发展。
总体上，此次新政对于中小培训机构而言，在严峻的挑战中同样蕴藏着发展的机遇。校长们无需太过忧虑，不断完善自身，提高教学和服务品质，做好积极应对才是上策。
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